为什么德国是第一个建立社会保险制度的西欧国家？

《德国第二帝国宪法》是1881年为消除社会弊病而颁布的《皇帝诏书》之后制定的三部与社会保险有关的法律——健康保险法、意外保险法、老年和残疾法的总称。保险法德国现在的政治制度，与三者的渊源略有不同，当局的态度也不一致。再说反社会主义或者大师讲的阶级博弈以外的东西（虽然确实是反社会主义法律框架内的一套法律）。

例如德国现在的政治制度，第一部《健康保险法》颁布。它最初的定位其实是对《意外保险法》的补充。按照俾斯麦的理解，这是在事故调查结果出来之前，支付了医疗费用的东西。我们现在对它很熟悉了。医疗保险的种类其实是两种东西。因为只是一个补充，其实是德国现有的一堆保险的继承和安排。例如，德国几个世纪以来发达的行会和兄弟会组织，以及西欧的普通教堂和乡镇扶贫组织，都有自己的互助保险和医疗设施。在社会保险立法前几年，德国颁布了第二部《注册互助保险法》，规范了这些古老的行会互助保险的形式、支付和管理（但实际上各种行会组织的规模已经缩水到很晚了）阶段），在鼓励新时代工厂员工的同时，也组建并管理了自己的互助保险组织，而《健康保险法》就是该法的继承者。用德国社会法学家汉斯·扎克（Hans Zach）的话说：“不再需要也不不可能通过法律来建立新的制度，而这仅仅是对现有规则的合法化。”

相比之下，《意外保险法》似乎要困难得多。这部法律最初是在启动社会保障立法的《天皇诏书》颁布之前起草的，但直到三年后才通过。

首先，在《意外保险法》之前，还有一部《铁路、矿山等经营活动造成人身损害赔偿责任法》的前身，旨在要求企业承担责任无辜工人的伤亡。对用人单位来说，就是不设上限的赔偿，对劳动者来说，就是举证难度大、程序复杂，用人单位和劳动者为了赔偿而展开激烈的斗争；这意味着员工和雇主不再是关系，和谐社会已经不复存在。因此，各方都在要求改革。俾斯麦原计划以保险的形式支付原有的“赔款”，成立帝国保险局来管理所有的保险，并用国家补贴来支付部分保险，因众议院和国家官僚的一致反对而失败。 （特别是国家补贴问题，除了SPD不支持）。而内政部长西奥多·洛曼的计划是成立多个自治的意外保险工会，未来组建一个具有群众代表机构功能的组织（左翼曼等人支持这一计划）。俾斯麦运作后，最终方案是同一地区、同行业的企业有义务加入各自的意外保险协会。用人单位享有自己的保险经营管理权，有义务承担全部保险费用。决定。

上一期《老年与伤残保险法》的出处最令人惊叹，它的出处是……法国！用俾斯麦自己的话来说，根据“他在法国生活了很长时间”的经历，他发现法国人对政府更加忠诚，因为他们可以从政府那里领取养老金……